Контрол на хартия: как институциите позволиха ВиК – Кърджали да нарушава закона с години

 

Вода с манган над нормата и без санитарна защита: държавата констатира, мерките се бавят ( Част Пъва)

Държавни институции официално са установили, че водоизточник, използван за питейно-битово водоснабдяване на населението в община Ардино, се експлоатира без санитарно-охранителна зона (СОЗ) и с многократно превишение на допустимите стойности на манган във водата. Това е видно от констативни протоколи, актове и наказателно постановление на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ към Министерството на околната среда и водите.

ШОКИРАЩО РАЗКРИТИЕ: Смолянското звено на Басейнова дирекция – Пловдив разобличи дългогодишни пропуски в кърджалийското звено

Какво е установено по документи

При съвместна проверка на 14 август 2025 г. от експерти на Басейновата дирекция, РЗИ – Кърджали и представители на ВиК – Кърджали е извършено пробонабиране от тръбен кладенец, намиращ се в землището на с. Бял извор, община Ардино. Кладенецът се използва за питейно-битово водоснабдяване на населението в с. Бял извор, с. Падина и кв. Диамандово.

Лабораторният анализ показва концентрация на манган 2697 µg/l, при допустима норма 50 µg/l. Превишението е над 50 пъти спрямо нормативно допустимата стойност за вода, предназначена за питейни нужди.

Установено е също, че водоизточникът няма учредена санитарно-охранителна зона, въпреки че това е изрично задължително условие, заложено в разрешителното за водоползване още през 2004 г.

Системно неизпълнение от страна на оператора

От документите на Басейновата дирекция става ясно, че титулярът на разрешителното – „Водоснабдяване и канализация“ ООД – Кърджали, не е изпълнявал задълженията си по:

• учредяване на СОЗ;

• регулярни химични анализи на добиваната вода;

• предоставяне на задължителни тримесечни и годишни отчети за мониторинг.

Липсата на данни в регистрите на Басейновата дирекция не се дължи на пропуск на контролните органи, а на непредоставяне на информация от оператора, което е изрично отбелязано в констативните протоколи.

Административнонаказателна процедура – но без реално решение

За установените нарушения е съставен АУАН №202/22.08.2025 г., а впоследствие е издадено Наказателно постановление №135/10.11.2025 г., с което на ВиК – Кърджали е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Нарушението е квалифицирано по чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите – неизпълнение на условията по издадено разрешително.

Формалното санкциониране обаче не решава основния проблем – наличието на водоизточник без санитарна защита и с доказано опасни показатели, използван за питейни нужди.

„Басейнова дирекция установи нарушение в мандра „Жълтуша“

Започната процедура за задължително предписание

Поради продължаващото неизпълнение, директорът на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е стартирал процедура по чл. 155, ал. 1, т. 22 от Закона за водите за издаване на задължително предписание за учредяване на санитарно-охранителна зона. Процедурата е в ход по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Реалният въпрос пред институциите

При наличието на официално установено:

• тежко превишение на манган;

• липса на санитарна защита;

• години на неизпълнени задължения;

общественият интерес изисква незабавни реални мерки, а не поредна административна санкция.

Единствените допустими решения

От гледна точка на общественото здраве и закона, институциите разполагат с два реални варианта, които не търпят отлагане:

1. Незабавно спиране на водоизточника от експлоатация до отстраняване на всички нарушения
или
2. Незабавна техническа обработка на водата (пречистване, деманганизация) в комбинация с учредяване на санитарно-охранителна зона, съгласно Наредба №3/2000 г.

Всичко извън тези два варианта означава допускане на риск за здравето на населението, при вече налични и документирани данни.

Втора част: Кой носи отговорност и как професионални пропуски допуснаха проблема да остане неизвестен десетилетия

Документите и разследващите проверки ясно очертават не просто пропуски в контрола, а повтарящ се модел на формален надзор, който е позволил съществуващите нарушения да останат неотразени в официални актове десетилетия наред.

Институционален контрол: два подхода – едно и също звено

На 14 август 2025 г. инспектори от Смолянското регионално звено на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ – Пловдив извършиха проверка на помпената станция „Падина – Диамандово“ и тръбния кладенец 07747.16.482 в община Ардино. При тази проверка бяха констатирани тежки нарушения: липса на санитарно-охранителна зона, липса на каквито и да е проби, анализи, отчети или документи, както и неизпълнение на условията на разрешителното за водовземане от 2004 г.. 

На този фон става ясно, че кърджалийското звено на Басейнова дирекция, ръководено от инспектор Васил Пашалиев, години наред системно е документирало проверките по един и същ начин, без да отчита съществените дефицити: липса на СОЗ, липса на анализи, липса на мониторинг и неизпълнение на условията на разрешителното. 

През годините – 2013, 2014, 2017, 2019, 2023 г. – протоколите на същия инспектор съдържат едни и същи констатации: проверява се водомер, описва се пломба, заключението е „няма нарушения“. Няма никакви данни за липсващ мониторинг или неизпълнение на ключови задължения, които са били реално налице през целия този период. 

Първо официално признание едва през 2025 г.

Докладът от Смолянското звено описва всички пропуски детайлно. Впоследствие в протокол КЖ-134/2025 г., вече подписан и от инспектор Пашалиев, намираме за първи път вписани фактите:

• СОЗ няма;

• анализи липсват;

• документи и отчети липсват;

• мониторинг липсва;

• условия от разрешителното не са изпълнени.

Това е първото официално документално признание на тези дефицити от страна на служителя, който дълги години е бил пряк контролен орган по това същото разрешително.

Какво означава този пропуск

Този модел на документален контрол – формален, повърхностен и без реална проверка на ключови законови изисквания – има системни последици:

• сериозни нарушения остават офицално неотразени години наред;

• контролният орган не е инициирал ефективни административни действия през този период;

• потенциалният риск за общественото здраве остава скрит в официалната статистика.

Това поставя под въпрос не само ефективността на контрола, но и отговорността на конкретни длъжностни лица, чиято роля според закона е да гарантират, че условията по разрешителното за водоползване се изпълняват реално и документално коректно.

Въпрос пред институциите

Как е възможно едно и също звено от една и съща държавна структура – Басейнова дирекция – да идентифицира за няколко часа това, което друг инспектор не е документирал в десетки протоколи в продължение на повече от 20 години? 

Този въпрос не е реторичен – той изисква отговор не само на принципа на медийното внимание, но и на основата на:

• дали има служебно нарушение или неизпълнение на професионални задължения;

• дали има данни за престъпление по служба;

• как ще бъдат подобрени контролните процедури в бъдеще.

Ardino24 официално поиска:

• пълна проверка на всички протоколи от кърджалийското звено за периода 2004–2025;

• проверка за умишлено недокументиране на нарушения;

• проверка за престъпление по служба;

• проверки на други звена под юрисдикцията на Басейнова дирекция Пловдив;

• дисциплинарни и административни действия срещу отговорните лица.