Анализ на официалната административна практика и движението на преписки в Министерството на околната среда и водите
Ardino24 | Разследване
Хронология на документооборота:
- Журналистическо запитване до МОСВ (вх. № 64-00-8 / 20.05.2026 г.): Липсва официален писмен отговор по същество към 01.09.2026 г.
- Жалба до Инспектората на МОСВ (вх. № С-59 / 01.07.2026 г.): Изтекъл 2-месечен срок по чл. 121 от АПК без писмено решение или акт за удължаване.
- Сигнал за яз. „Студен кладенец“ (вх. № 94-00-306 / 27.03.2026 г.): Приключен с писмо от 13.07.2026 г. (изх. № 94-00-306-11) след над 3.5 месеца.
Законът като задължение за гражданите и препоръка за администрацията
Един от основните стълбове на правовата държава и доброто административно управление е предвидимостта. Административнопроцесуалният кодекс (АПК) установява ясни правила и задължителни срокове за държавните органи при разглеждането на сигнали, жалби и искания от граждани и юридически лица. Когато администрацията изисква спазване на регламенти и процедури от обществеността, стандартите са безусловни. Прегледът на официалната документална кореспонденция с Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и неговия Инспекторат обаче очертава тенденция към системно забавяне и надвишаване на процедурните срокове.
Хронология на едно официално регистрирано запитване
На 20 май 2026 г. чрез официалната електронна деловодна система на МОСВ е депозирано журналистическо запитване, заведено с вх. № 64-00-8/20.05.2026 г. Въпросите касаят теми от обществен интерес, свързани с контролната дейност на регионалните структури на министерството и спазването на институционалните стандарти за професионална комуникация.
Въпреки че документът е надлежно регистриран в деловодството, в предвидените от закона срокове официален писмен отговор по същество не постъпва. При последващи служебни проверки относно движението на преписката, на подателя са предоставени неофициални обяснения, че писмото първоначално не е било локализирано своевременно от ресорните звена. Подобна практика поражда въпроси относно ефективността на вътрешния документооборот и контрола върху обработването на входящата кореспонденция в централната администрация.
Бездействие по подадена жалба за извършване на проверка
Във връзка със забавянето и липсата на движение по вх. № 64-00-8/20.05.2026 г., на 1 юли 2026 г. до Инспектората на МОСВ е подадена официална жалба. Същата е регистрирана в деловодството на министерството с вх. № С-59/01.07.2026 г.
Съгласно разпоредбата на чл. 121, изр. първо от АПК, решението по подаден сигнал или жалба се взема най-късно в двумесечен срок от постъпването му. Към 1 септември 2026 г. установеният в закона двумесечен срок е изтекъл. По деловодната преписка липсват данни за:
- Постановено писмено решение или уведомяване за резултатите от проверката съгласно чл. 123 от АПК;
- Издаден нарочен административен акт на компетентния орган за удължаване на срока по реда на чл. 121, изр. второ от АПК.
Липсата на произнасяне в законоустановения срок поставя административния орган в състояние на процедурно бездействие, което възпрепятства възможността за своевременна информираност на обществеността.
Документална практика при предходни преписки
Фактите показват, че забавянето при разглеждането на преписка № С-59/01.07.2026 г. не представлява изолирано събитие в административната практика на ведомството:
- Преписка вх. № 94-00-306/27.03.2026 г.: Сигналът е депозиран в края на март 2026 г. Законовият двумесечен срок изтича в края на май. Едва на 8 юни 2026 г. с писмо изх. № 94-00-306-9 е изпратено уведомление за удължаване на срока, а окончателният отговор по проверката (писмо изх. № 94-00-306-11) е издаден на 13 юли 2026 г. — повече от три месеца и половина след сезирането.
- Преписки относно контролната дейност по Закона за водите: При сигнал с вх. № С-58/26.06.2026 г. Инспекторатът на министерството изпраща указания за прецизиране на правното основание на искането (чрез писмо изх. № С-58-1 от 06.07.2026 г.), поставяйки кратки срокове за отстраняване на нередовности, докато в същото време произнасянето по същество по други производства остава блокирано.
Следващи институционални стъпки
С цел изясняване на фактическата обстановка и спазване на законовия ред, на 1 септември 2026 г. до Инспектората на МОСВ е депозирано официално напомнително запитване за движението на преписка вх. № С-59/01.07.2026 г., придружено с искане за предоставяне на информация за резултатите от проверката.
При продължаващо непроизнасяне от страна на административния орган, случаят подлежи на отнасяне до Главния инспекторат към Министерския съвет за извършване на комплексна проверка на дейността на звеното, както и на сезиране на Административния съд по реда на Глава петнадесета от АПК (чл. 256 и чл. 257 от АПК) за защита срещу неоснователно бездействие на администрацията.
Ardino24 ще продължи да информира читателите си за развитието на институционалната кореспонденция и спазването на стандартите за прозрачност в държавната администрация.