КАТ – Кърджали пише глоби. Но кой контролира самия контрол?
Два патрулни автомобила, неправилно паркирани коли по тротоарите и един въпрос, на който обществото заслужава отговор: еднакъв ли е законът за всички в Кърджали? След личен случай с наложена глоба и няколко седмици наблюдения по улиците на града Ardino24 започва журналистическа кампания, в която ще проследи не само поведението на нарушителите, но и действията на контролните органи.
В Кърджали очевидно има проблем с неправилното паркиране. Това показват фотографии, направени през последните седмици на различни улици в града. Автомобили върху тротоари, затруднено преминаване на пешеходци, а на места – превозни средства, оставени върху сравнително нова тротоарна настилка, изградена с публични средства.
Въпросът обаче не е само защо някои водачи си позволяват подобно поведение. Въпросът е и къде е контролът, който трябва да предотвратява тези нарушения.
По информация, получена от редакцията след отправено искане, два патрулни автомобила са ангажирани с контрол в градските райони, като единият обслужва централната градска част, а другият – квартал „Възрожденци“.
Един от нашите читатели твърди, че полицейските автомобили често могат да бъдат забелязани в крайните части на града, където се осъществява контрол върху скоростта. Това е твърдение на читател, а не установен от редакцията факт. То обаче поставя основателен въпрос: каква част от работното време на пътните полицаи е посветена на непосредствен контрол по улиците и в жилищните квартали?
Контролът върху скоростта безспорно е необходим. Той е важен за пътната безопасност. Но работата на „Пътна полиция“ не може да бъде оценявана единствено по броя на съставените актове и фишове.
Многото глоби могат да означават активна контролна дейност, но могат да бъдат и свидетелство за голям брой нарушения. Сами по себе си те не доказват дали контролът е достатъчен, равномерен и ефективен.
Защото истинският резултат от контрола не е просто събраната глоба. Той е предотвратеното нарушение.
Една глоба, три минути и два автомобила
Поводът да обърна по-сериозно внимание на този въпрос беше личен случай.
Преди време спрях автомобила си за около три минути зад пощата в Кърджали, на място, където престоят ми беше счетен от полицейските служители за нарушение. Когато се върнах, установих, че полицаи са около моя автомобил.
Автомобилът беше с включени аварийни светлини.
Тук искам да бъда пределно ясен: не оспорвам принципа, че нарушението трябва да бъде санкционирано. Включените аварийни светлини сами по себе си не дават право на неправомерен престой или паркиране. Ако съм нарушил закона, нося своята отговорност.
Интересното в случая беше друго.
Непосредствено пред моя автомобил беше спрян и учебен автомобил. Първоначално вниманието на полицейските служители беше насочено към моята кола. След като поставих въпроса защо другият автомобил не е обект на същото внимание, служителите се насочиха и към него.
Не знам какво точно е обяснил другият водач на полицаите и как е приключила проверката му. Няма да твърдя и че служителите умишлено са подминали нарушение.
Но този случай ме накара да си задам въпрос, който смятам за напълно основателен: по какви критерии се определя кой автомобил да бъде проверен и санкциониран първи?
Моят автомобил беше с чуждестранна регистрация. Дали това е имало някакво значение? Не разполагам с доказателства, че е така, и не мога да го твърдя.
Също така нямам доказателства за съществуването на неофициални квоти за глоби или за предпочитано санкциониране на определени водачи.
Но имам право да поставя въпроса дали контролът се прилага еднакво към всички. Защото именно равнопоставеността пред закона е в основата на доверието към полицията.
Какво показа наблюдението по улиците?
След този случай решихме като редакция да обърнем по-сериозно внимание на неправилното паркиране в Кърджали.
Наш сътрудник започна да обикаля различни улици и да документира случаи на автомобили, оставени върху тротоари и други места, пораждащи съмнения за нарушения.
Резултатът е притеснителен.
Фотографиите показват, че на различни места автомобили заемат тротоарни площи, предназначени за пешеходците. Особено неприятно впечатление правят случаите, при които превозни средства са оставени върху наскоро изградени или обновени тротоари.
Тези настилки не са построени, за да служат като паркинги. За изграждането им са използвани обществени средства.
И тук възниква друг въпрос.
Какъв е смисълът общината да инвестира в нови тротоари, ако впоследствие те се превръщат в места за паркиране?
Разбира се, не може да се очаква полицейски патрул да присъства на всяка улица във всеки момент. Но когато определени нарушения се повтарят на едни и същи места, гражданите имат основание да очакват засилен контрол.
Ако патрулите редовно преминават през тези улици, защо продължаваме да виждаме подобни картини?
Ако не преминават достатъчно често, защо организацията на контрола не се преразгледа?
Това не са обвинения. Това са въпроси за ефективността на една публична институция.
Законът не прави разлика между регистрационните номера
Чл. 94, ал. 3 от Закона за движението по пътищата допуска паркиране върху тротоар само при определени законови условия, включително на разрешени за това места и при осигурено пространство от най-малко два метра за преминаване на пешеходци.
Чл. 178е от същия закон предвижда санкция за паркиране върху тротоари извън разрешените за това места.
Законът не казва, че автомобил с местна регистрация трябва да бъде подминаван, а автомобил с чуждестранна регистрация – санкциониран. Той не допуска привилегии за познати, приятели или хора с определено обществено положение.
Именно затова настояваме за еднакво прилагане на правилата.
Това задължение не е само на „Пътна полиция“. Чл. 167, ал. 2 от ЗДвП предвижда контролни правомощия относно паркирането и за определените от кметовете общински служби.
Следователно отговорност за организацията на контрола носят както компетентните структури на МВР, така и съответните общински органи в рамките на техните правомощия.
Никой не трябва да се оправдава с работата или бездействието на другия.
Гражданите имат право да контролират институциите
И тук идва най-важната част от нашата инициатива.
Някои вероятно ще попитат защо една медия се занимава с неправилно паркирани автомобили.
Защото проблемът не е само в автомобилите. Проблемът е в спазването на закона, опазването на публичното пространство и контрола върху институциите.
Контролните органи също подлежат на обществен контрол.
Това не е наше самоволно решение, а принцип, който намира опора в българското законодателство.
Чл. 45 от Конституцията на Република България гарантира правото на гражданите да отправят жалби, предложения и петиции до държавните органи.
Чл. 109 от Административнопроцесуалния кодекс предвижда право на всеки гражданин или организация да подава предложения и сигнали.
А чл. 111 от АПК допуска това да става включително по електронна поща.
При съмнения за незаконосъобразни действия или бездействия на административни органи могат да се използват механизмите на глава осма от АПК.
Що се отнася до конкретните нарушения на правилата за движение, снимков материал може да бъде предоставян на компетентните органи за проверка и преценка по предвидения в закона ред.
Снимката не е автоматично наложена глоба. Но е информация, която не бива да бъде пренебрегвана без надлежна преценка.
Не е необходимо гражданинът да преследва нарушителя, да влиза в конфликт с него или да изпълнява полицейски функции.
Необходимо е да документира обстоятелствата и да ги предостави на компетентната институция.
Оттам нататък задължение на органите е да извършат необходимата проверка, да преценят доказателствата и при установено нарушение да приложат закона.
Ardino24 започва продължително наблюдение
Нашата редакция ще продължи да документира съмнителни случаи на неправомерно паркиране, особено върху тротоари и пешеходни пространства.
При наличие на достатъчно данни ще отправяме конкретни искания за проверки и санкциониране по законоустановения ред. Ще търсим информация и за предприетите действия.
Ще настояваме и за отговори относно организацията на контрола – как се разпределят патрулите, как се определят приоритетните участъци и какви мерки се предприемат на местата с повтарящи се нарушения.
Няма да обявяваме никого за виновен предварително.
Няма да твърдим, че съществува избирателно санкциониране, преди да разполагаме с достатъчно доказателства.
Но няма и да приемем, че самият брой наложени глоби е достатъчно доказателство за добре свършена работа.
През следващите седмици и месеци ще проследим дали неправомерното паркиране по наблюдаваните места намалява, дали се предприемат проверки и дали органите реагират на предоставената им информация.
Защото общественото доверие не се изгражда с отчети за съставени актове. То се изгражда с последователност, прозрачност и еднакво прилагане на закона.
Защо ще продължим да задаваме неудобни въпроси?
Ardino24 е независима медия и не работи в интерес на политическа партия или организация.
Нашата задача е да показваме както положителните резултати от работата на институциите, така и проблемите, когато има основания за обществена критика.
Не за първи път поставяме въпроси към ОДМВР – Кърджали.
Вече сме водили съдебен спор, свързан с отказ за достъп до обществена информация, който приключи в наша полза. По друг отказ сме потърсили отново съдебна защита и очакваме произнасяне.
Съдът е институцията, която решава тези правни спорове. Когато имаме право, очакваме то да бъде защитено. Когато нямаме – ще приемем съдебното решение.
Но правото на информация, на критика и на обществен контрол няма да изчезне.
Същото важи и за работата на КАТ – Кърджали.
Нямаме намерение да водим лична война с полицейските служители. Не оспорваме необходимостта от санкции и не настояваме за снизхождение към нарушителите.
Напротив.
Искаме санкции за всички установени нарушения, без значение кой е водачът, откъде е автомобилът и дали някой познава някого.
Ако контролът в Кърджали е ефективен, резултатите ще го покажат.
Ако има пропуски, те трябва да бъдат установени и отстранени.
И ако има съмнения за избирателно прилагане на закона, отговорът трябва да бъде прозрачна проверка, а не мълчание.
Защото правилата важат за водачите. Но законът и отговорността важат и за тези, които са призвани да следят за тяхното спазване.
Ardino24 ще продължи да наблюдава, документира и пита. Не защото сме против полицията, а защото сме за еднакъв закон за всички.
„Снимки: Ardino24. Регистрационните номера са заличени от редакцията. Оригиналните фотографии се съхраняват и могат да бъдат предоставени на компетентните органи.“
Автор: Нюркян Исмаил Мехмедали, редактор на Ardino24
Правна основа и източници:
- Конституция на Република България – чл. 45.
- Административнопроцесуален кодекс – чл. 107–114, чл. 121–123.
- Закон за движението по пътищата – чл. 94, ал. 3; чл. 167, ал. 2; чл. 178е; чл. 186, ал. 3.