Татяна Султанова пред Ardino24: Реформата в МОСВ поставя управлението на водите на карта

Предлаганите структурни промени в системата на Министерството на околната среда и водите крият сериозен риск за контрола и управлението на водите в България. За това предупреди в интервю за Ardino24 народният представител от „Продължаваме Промяната“ и заместник-председател на парламентарната Комисия по околната среда и водите Татяна Султанова. Според нея реформа в системата е необходима, но предложеният модел не решава натрупаните проблеми и може да създаде нови.

„Аз не съм против реформа в системата на МОСВ. Тази система, това министерство, заедно с неговите второстепенни структури, не работи от години“, заяви Султанова пред Ardino24.

Според нея обаче сегашният подход представлява преди всичко структурно пренареждане, без да е показана ясна стратегическа рамка как след промените ще се управлява един от най-важните природни ресурси на страната – водата.

Един от основните проблеми, които депутатът поставя, е намерението част от контролните функции на басейновите дирекции да преминат към регионалните инспекции по околната среда и водите.

Султанова посочи конкретни данни, с които разполага. По думите ѝ РИОСВ – Пазарджик, Пловдив, Смолян, Хасково и Стара Загора са извършили общо 427 проверки от началото на годината за посочения от нея период.

Същевременно обемът на дейността, извършвана от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, е значително по-голям.

„Как едни структури, които са пет РИОСВ-та и от началото на годината са направили 427 проверки, за същия този период средно ще поемат над 4000 проверки? Как?“, попита Султанова.

МОСВ преструктурира РИОСВ и Басейновите дирекции: Какво се променя за област Кърджали

Кой ще извършва специализирания контрол?

Според заместник-председателя на Комисията по околната среда и водите проблемът не е единствено в количеството работа.

В басейновите дирекции работят експерти хидрогеолози и хидроинженери, докато регионалните инспекции в момента не разполагат със същия специализиран кадрови ресурс.

Така възниква същественият въпрос кой реално ще извършва специализирания контрол след прехвърлянето на функциите.

Султанова предупреждава и за друг риск – нарушаването на единния управленски цикъл на водите.

По думите ѝ този цикъл включва планиране, разрешаване, наблюдение, проверка, последващ контрол и коригиращи мерки.

При предложената реформа част от тези дейности ще останат в басейновите дирекции, а друга част ще бъде прехвърлена към регионалните инспекции.

„Единият управленски цикъл по водите, който е всъщност планиране, разрешаване, наблюдение, проверка, последващ контрол и коригиращи мерки, той всъщност ще бъде нарушен“, предупреди Султанова.

Въпрос и за европейското законодателство

Народният представител поставя и въпроса дали подобна промяна няма да създаде проблем със спазването на принципите, залегнали в Рамковата директива за водите на Европейския съюз.

Причината е, че управлението на водите следва басейновия принцип, а самите водни тела не се движат според административните граници на областите.

„Водата е природен ресурс, който се движи в рамките на водосбори и водни тела, а не по границите на административно-териториалните области“, подчерта Султанова.

Тя поставя въпроса дали промяната на този модел и разделянето на единния цикъл на управление биха могли да създадат риск от наказателна процедура срещу България за неспазване на европейските изисквания.

„Това е управленски проблем“

Един от аргументите за реформата е ограничаването на възможностите за корупционни практики.

Султанова обаче смята, че ако в системата съществуват подобни рискове, те трябва да бъдат решавани чрез ефективни вътрешни механизми за контрол, а не чрез промяна на самата философия на управление на водите.

„Ако ние не можем да се справим с персонала на структурите и не можем да въведем вътрешни механизми и процеси, които да не водят до корупция, това е управленски проблем, а това не е проблем във философията на управлението на водите“, заяви тя.

Служители се страхуват да говорят публично

Особено сериозно е друго твърдение на Султанова.

По думите ѝ служители от РИОСВ и басейновите дирекции са се свързали с нея и са изразили сериозни притеснения от предстоящите промени.

„Те идват при мен, казват ми, че са изключително притеснени, че управлението на водите ще стане още по-зле в страната, че бизнесът ще пострада, че структурите не могат да изпълняват функциите си по този начин, обаче не смеят публично да го кажат, защото се притесняват, че ще загубят работата си“, заяви народният представител.

Султанова поставя под съмнение и начина, по който служителите са включени в обсъждането на реформата.

Според нея мнението им се търси, след като процедурата по обществено обсъждане на промените в Закона за водите вече е започнала.

По думите ѝ подобен разговор е трябвало да бъде проведен първо вътре в системата, преди стартирането на официалната процедура.

„Това е трябвало да се случи много преди да се стартира процедура по обществено обсъждане и първо вътрешно, в структурите, да се обсъди и да се изговори това със самите структури“, заяви Султанова.

Според нея зад бързането стои и желанието до края на годината да бъде отчетено извършването на структурни реформи.

„Всъщност в момента залагат на карта най-ценния ресурс на страната и това са водите“, предупреди тя.

Къде е анализът?

В интервюто пред Ardino24 Султанова съобщи, че е поставила пред министъра на околната среда и водите въпроса върху какви анализи и конкретни данни се основава реформата.

По думите ѝ министърът е заявил, че такъв анализ е направен, а Султанова ще настоява да го получи.

Това е ключов документ, защото именно той би трябвало да покаже как са изчислени натовареността на отделните структури, необходимият кадрови ресурс и очакваният ефект от прехвърлянето на функции.

Ardino24 също ще потърси по реда на Закона за достъп до обществена информация документите и анализите, въз основа на които е разработена реформата.

Защото когато една реформа засяга контрола върху водите и околната среда, въпросът не е просто коя административна структура ще остане и коя ще бъде преобразувана.

Въпросът е кой ще контролира водите, с какви специалисти, по какъв модел и при каква отговорност.

Ardino24 ще продължи темата.